但市场永远是变化的，2002年以后，随着国内经济快速增长，电力供应又出现了紧缺，而且随着中国加入WTO、房地产的大力开发等，整个电力需求增长特别旺盛。这段时间，历年煤炭价格走势，煤炭供应却趋于紧张，供不应求，于是煤炭企业开始提价，电力企业备受煎熬。此后，煤炭价格新闻，随着经济增速放缓，煤炭价格又开始一路下跌，煤炭企业出现大面积亏损。一边是市场化程度较高的煤炭行业，一边是计划程度较高的电力行业，没有长期协议机制保障的两个行业，孝义煤炭价格，都受到深深的伤害。 
按照《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》（国发[2016]29号，市场煤炭价格行情，以下简称《实施方案》）及1698号文，未取齐开工必要支持性文件而开工建设的煤电项目，相应省级发展改革委（能源局）要责令其立即停止建设，相关部门要依法依规予以严肃处理。 对煤电规划建设风险预警等级为红色省份的项目（不含民生热电），除采取上述措施外，在取齐必要支持性文件后仍需暂缓建设，待预警等级转为绿色后，在国家的指导下，由相应省级发展改革委（能源局）逐步恢复建设。
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