，暂缓开工建设；2016年开工建设的，停止建设；2015年底以前开工建设的，也要适当调整建设工期，四川煤矿，把握好投产节奏。 待风险预警等级转为绿色后，煤矿井下工程，在国家的指导下，由相应省级发展改革委（能源局）逐步恢复缓核、缓建煤电项目核准、建设。其中，民生热电是指承担民生采暖供热负荷，且根据近期规划热负荷预测情况，小煤矿生产，采暖期热电比不低于80%的热电联产项目。
这些煤矿资源条件差、安全基础薄弱、监管难度大，已经不符合煤炭产业的发展方向，绝大多数为落后产能。2015年30万吨/年及以下小型煤矿数量占到70%，产量仅占15%，而发生事故死亡人数占总数的一半以上，是煤炭行业去产能和兼并重组的一个重点。 今年2月，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号），明确提出了各地引导退出煤矿的技术和资源规模，其中晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年，冀
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